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深度推进基层“微腐败”治理是对中纪委二次全会精神贯彻落地落实的最好执行

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  • 2018-01-29 20:22:00

2018年1月11日至13日,中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议召开,习近平总书记出席全会并发表重要讲话。

作为一名基层纪检监察战线党员干部,一定要把学习贯彻习总书记重要讲话精神作为今年度重要政治学习任务,扎实贯彻落实全会精神和工作部署,认真履行党和人民赋予的光荣使命,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。深度推进基层“微腐败”治理工作,务求创造条件动员和鼓励群众参与基层腐败治理,在对严惩“微腐败”工作中保持持续高压震慑,以求取得更大成效。

一、 基层“微腐败”的新特征

基层“微腐败”有“小、多、近”3个显著特征:

小: 小官小贪,贪污受贿的绝对数不大;

多: 数量多、次数多,出现的领域众多,存在的形式众多;

近: 离基层近,在群众身边贪。贪蝇成群,其害胜虎。

二、基层“微腐败”的表现新形式

一是漠视群众,高高在上。少数基层干部在位不作为、慢作为、怕作为、乱作为,作风懒散,喜欢串岗、溜岗,上班时间办私事,对群众的办事要求要么拖拉、要么推诿,责任担当意识比较淡薄,基层群众对此反映强烈。

二是克扣截留,套取资金。近年来,国家不断加大强农惠农政策支持的力度,但是,个别地方在执行国家惠农政策时缩水走样,落实政策不公开、不公正、不及时、不到位。有的基层干部采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段,直接或变相骗取各项补助资金;有的截留专项补偿款,将专项资金挪用作其他用途。

三是手段翻新,消费隐蔽。在公款吃喝方面,方式更加隐蔽,由过去的宾馆、酒店转移到单位的食堂、乡下农家乐、村组干部家;有的将公款吃喝费用纳入会议费用报销等,部分行政村招待费用支出大。在公车使用方面,极个别单位仍然存在公车私驾、公车私用的问题等。

四是以权谋私,作风腐化。少数基层干部利用手中掌握的公共权力和公共资源捞取好处,以权谋私。有的农村干部在救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中处事不公、优亲厚友;少数干部不严格执行财经纪律,不遵守相关规定,作风腐化,利用职务之便,挪用公款进行非法活动。基层干部中存在的这些问题,警示我们解决群众身边不正之风和腐败问题依然任重道远。

五是执法不公“瞒上压下”。主要表现在基层执法人员暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等,以权谋私、以案谋私问题比较突出,有些干部甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人,横行乡里,欺压百姓。

三、防治微腐败的对策

廉者,民之表也,贪者,民之贼也。微腐败啃食的是老百姓的切身利益,挥霍的是基层群众对党的信任,它与高职位的干部腐败相比,群众身边的腐败给老百姓带来的是切肤之痛。在群众看来,干部职位再低,都代表着党和政府的形象。

微腐败虽然看似不大,但损害的不仅是老百姓的切身利益,更是党和政府的公信力。为此,深度推进微腐败治理工作,我认为,需要从以下四个方面着力:

一是常态化开展示警教育,筑牢敬畏法纪防线。邓小平同志指出“对贪污腐化和滥用权力的行为,我们要通过两个方面来解决,一是教育,二是法律”。教育就是对党员干部进行人生观、世界观的教育,思想决定行为,有什么样的思想,就会产生什么样的行为。随着我国改革开放的不断深化,人们的各种利益关系处在经常的变动之中,一些领导干部的意识形态和价值观念也会随之发生变化,这种变化所导致的消极后果就是对党和国家的忠诚削弱了,对法律和纪律淡化了,其行为也就不可避免地发生畸变,超出了应当遵守的行为规范。因此,加强世界观、人生观、价值观的教育,在领导干部的内心深处建立一道牢固的拒腐防变的精神屏障,对于遏制微腐败现象的发生蔓延具有很重要的作用,进一步加强对领导干部的理想信念教育、宗旨性质教育、习近平新时代中国特色社会主义思想教育、示警教育,切实加强法纪条规的学习,筑牢敬畏党纪国法意识,增强法制意识,做到学法、懂法、守法、依法。努力使领导干部保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风。

二是构建监管长效机制,筑牢不敢触碰红线。解决基层不正之风和腐败问题,不仅要有动真碰硬的态度、严惩不贷的手段,还要建立起切实管用的长效机制,不断加强机制和制度创新。要建立完善把纪律挺在前、长管长严机制,认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》;建立健全问题发现机制,通过抓早抓小、动辄则咎,及时消除潜在性、苗头性、倾向性问题;要健全落实两个责任专题报告、述责述廉、考核通报制度;完善约谈、函询、诫勉谈话、公开曝光机制;坚持一案双查责任倒查等制度,让失责必问成为常态。

三是拓宽全方位监督渠道,筑牢全社会无死角监督阵线。畅通现有的监督渠道,如政风行风热线、新闻媒体、网络等诉求渠道,便于群众监督。充分发挥现有的县(区)乡镇(街道办)村(居委会)预防腐败体系,便于搜集损害群众利益问题的信息,提前防范损害群众利益行为的发生。基层单位普遍推行党务、政务、财务公开,广泛接受人民群众的监督,让权力在阳光下运行。强化部门监督,各级纪检监察机关会同人大、司法、新闻媒体及社会各界主动出击,深入基层,实现监督全覆盖。

四是深度推进和加大惩处力度,筑牢治病救人警戒线。要持之以恒开展灭蝇行动,重点围绕国家下拨给单位或集体的津补贴、单位或集体资金、群众原有财物和应拨付给群众的津补贴,其中还涉及农业生产、住房改造、救灾防灾、污染改善、国家优抚、基层执法等方面,对损害群众利益问题,寸步不让,一查到底,形成严惩微腐败的持续震慑,积极创造条件动员和鼓励群众参与基层腐败治理,以求取得更大成效。(四川省南充市高坪区供销社 纪委书记 粟海燕)

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只有从“微”处入手,让基层党员干部不想腐、不能腐、不敢腐,才能有效治理基层“微腐败”,让群众有更多的获得感。

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开展基层作风巡查、治理“微腐败”专项行动是贯彻党的十九大精神的重大任务,是加强机关作风建设的有效途径, 是推动经济社会发展的迫切需要。我们要提高站位,深化认识,切实增强作风巡查和治理“微腐败”的责任感和紧迫感,要全面贯彻方案,加强领导,压实责任,强化结果运用,把作风巡查发现的问题及整改情况作为被巡查单位绩效考评、落实党风廉政建设责任制考核的重要内容。要营造浓厚氛围,提升群众的知晓率、支持率和参与率。要强化责任追究,各级各部门要将政治纪律挺在前面,讲责任,守纪律,以更严的态度、更高的标准、更强的措施,全力推动基层作风巡查、治理“微腐败”工作深入开展,确保取得明显实效,进一步增强群众获得感。

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要持之以恒开展灭蝇行动,重点围绕国家下拨给单位或集体的津补贴、单位或集体资金、群众原有财物和应拨付给群众的津补贴

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正风反腐是一首没有休止符的进行曲,是一场全方位追击、不留死角的歼灭战,更是一部人人有角色、个个须参与的新时代正剧,持续推进反腐,打虎拍蝇猎狐。

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