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绿染城乡满目新——敦化市林业局常抓不懈造林绿化工作侧记

  • xiaoshi001
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  • 2018-07-12 09:05:10


   小城敦化虽小却大气,这几乎是人们的共识。而记者看了敦化的绿化工作,脑海的第一印象就是:大气的敦化造林更大气超常规、大气势、高站位、重色块大气敦化模式无疑是大手笔谋划大美画卷,大给力实现绿色梦想,这足以让人震撼。十年树木,百年树人。” “大气的造林工作不是一蹴而就的,它源于敦化市林业局狠抓造林绿化工作的成果,多年来的坚持不懈,使造林护林工作步入了正轨,驶进了快车道,跑出了加速度,让绿水青山就是金山银山的理念在敦化大地落地生根。

   耕海为牧渔  创新激活力

   为更好地贯彻“以营林为基础、确保森林资源永续利用”的方针,促进营林生产的商品化进程,进而向效益化方向转变,自1986年开始,敦化市林业局把更新造林、退耕还林工作作为创建省级生态示范市、促进林业产业结构调整的重大战略举措,以实现造林商品化、提高职工经济收入为重点,进行广泛宣传发动,鼓励职工走造林致富的道路,取得了明显的效果。

   1986年以前,市林业局更新造林的主要方式是由林业局投资,各生产单位按计划完成更新造林任务。计划经济在营林生产中表现出其固有的弊端:造林时搞突击、大帮哄,造林质量得不到保证,苗木损失大,成活率低,补植量大,营林成本提高,造林后管护责任落实不到位,造林成果比较差,形成了一年造林需要多年补植的局面。市林业局党委根据这一现状,调整思路,大胆创新,引进商业经营机制,由被动拿钱造林变为拿钱买林,创新采取了自费承包方式进行更新造林。所谓自费承包造林,就是职工同林场签定五年的造林承包合同,造林、抚育、管护等工作所发生的一切费用均由职工个人承担,五年到期保存率验收合格后,由林业局按照合同约定一次性支付职工回收款。自1999年开始,造林更新任务全部落实给职工进行自费承包造林。

   万事开头难  只要肯登攀

   职工开展自费承包造林后,部分职工对这种造林方式存有疑虑,害怕回收价格得不到保障,担心林地的管护和抚育工作任务过于繁重,存在一定的畏难情绪和观望心理。针对这一情况,市林业局党委及时组织相关人员,研究解决职工的思想问题,多次召开专门会议进行宣传发动,同时采取座谈交流等多种方式,从基层管理人员着手,转变职工群众的发展观念。

   针对先期承包造林的职工缺乏技术经验的情况,市林业局党委责成相关科室,组织技术人员,加强技术跟踪服务指导,保证职工的付出得到切实的经济收益。通过不懈的努力,先期承包造林的职工成为了造林致富的典型,在他们的带动下,职工自费承包造林的积极性逐渐提高,特别是近几年,自费承包的积极性空前高涨,出现了职工争抢承包的大好局面。

   市林业局各基层单位在宣传发动的同时,全面着手进行更新造林的准备工作。各生产单位对需要更新的地块优先进行复清作业。同时,市林业局党委要求各相关科室及单位严把规划设计关、苗木质量关、栽植关、检查验收关和幼林抚育关,使该局的采伐更新工作更加规范、科学。

   海阔任鱼跃  天高任鸟飞

   为确保全局更新造林取得实效,避免营林生产工作出现以包代管的现象发生,市林业局党委成立了以局长负总责、主管副局长具体抓、相关科室抓落实的营林生产领导小组,各基层单位也分别成立各自的领导机构。全局上下形成了领导抓、抓领导,上下齐抓共管的良好工作格局。在整个营林生产工作中,局领导小组纷纷深入各营林单位,对规划设计、造林质量、抚育和管护以及检查验收等各个环节进行监督指导,同时责成相关科室技术人员强化服务意识,与基层单位密切配合,负责更新造林中的技术指导和监督,保证造林成活率。

   认真执行局制定的《营林生产实施方案》及《营林生产管理办法》。运用灵活有效的手段对造林质量、成活率、保存率等加以控制,保证造林质量和造林成果。对到期的造林地以《吉林省更新造林质量检查验收办法》、《关于营林生产质量检查验收有关问题的补充规定》为依据,严格按《回收办法》验收。该局规定,五年保存率均须达到80%以上可按株计价。每米株、行距之内,双株或多株只算一株。局验收组验收时,小块造林地实测、查株,大块造林地按照面积比例找具有代表性的地点打标准地推算公顷株数。缺苗断条地点要相应扣除一部分面积或株数。如局核查株数多于场数、以场数为准,否则以局核查株数为准。

   为确保职工有较高的收益,该局根据市场苗木费及劳动力价格的上涨情况,先后几次调整了回收价格。1999年前回收价格,所有造林树种分别按每株0.75元和0.45元的价格回收。2000年,林业局分别按红松1.35元,落叶松、水曲柳、椴树、桦树、毛赤杨、柞树、云杉等按0.85元和0.55元价格回收。2005年,红松的回收价格又调整到了每株1.65元,其他树种的回收价格也相应地给予提高。2014年又将造林苗木回收价格调整到4.1/株。通过回收价格的不断调整,职工自费造林积极性进一步提高。

   林业结硕果  绿意满敦城

   阳春三月,大地回春,正是植树造林的季节。每到这个时候,在敦化11957平方公里的大地上,你可以看到处处是造林的战场,处处是植树的场面,车水马龙,挥汗如雨,植树造林热潮涌动,绿盖大地。

   二十多年来,职工自费承包造林成效显著,森林资源培育工作得到长足发展。从1999年至2017年年底,已回收造林面积28002.88公顷,回收有效株数4530万株,平均每公顷保存株树1617株。先期回收的造林地一部分已经需要进行抚育采伐。由于更新造林责、权、利主体得到落实,管护责任更加明确,年年造林不见林的现象发生根本转变,森林资源培育的步伐进一步加快,森林后备资源得到保障,地方林业的可持续发展的基础更加雄厚。

   实行自费承包造林,不仅造林户实现增收致富,还解决了部分职工劳动就业问题,林场的工作格局由职工到林场找活干转变为林场管理人员到家属区找人干活。特别是在造林、抚育和管护期间,经常出现林场日常工作缺乏劳动力现象。造林户实现增收致富,收入明显提高。截至2017年底,回收造林地兑付金额总计达到1.4亿元,平均每公顷3065元。承包造林户达到1865户次,职工自费造林每公顷纯收入均达1000-1500元左右。

   实行自费承包造林,使育林基金得到有效合理使用,极大提高了造林成林率,有效改善了林分质量。截止到目前,敦化市林业局共培育冠下红松2.5万余公顷,同时也培育了2000余公顷的胡桃楸用材林。多数的采伐迹地由单层林演变为复层林,不但提高了林地的郁闭度,也加快了针阔混交林的培育速度,降低了林木的病虫危害程度,减少了病虫害防治的工作强度,同时大面积的次生低产林得到更新,林木生长量得到提高,经济收益在未来将逐年显现。

   自费承包造林的开展,为林农增加经济收入,为周边农户带来了丰富的经济效益,改善了林农关系,每年营林工作中的栽植、幼抚工作需要大量的人力参与,明显增加了周边村屯农户的经济收入。

   林业建设关系千家万户,生态文明造福子孙后代。敦化市林业局全力实施“绿色生态”战略,不但营造了娱乐休闲的田园风光带,更为敦化奠定了绿色经济发展的平台,构建了完备的林业生态体系和发达的林业产业体系。同时,也让人们真切地感受到拥有了绿色,就拥有了希望和未来。可以说,今天的敦化,看山,青山叠翠;看路,绿树相随;看城,城在绿中;看村,村隐林中……绿色,俨然成为敦化大地上的主色调……

                                                                                     时慧杰


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