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原创 执行程序中拍卖案外人享有优先权房产如何保护普通债权申请执行人的合法权益

  • 里俊福
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  • 2019-07-16 10:26:24

执行程序中拍卖案外人享有优先权房产如何保护普通债权申请执行人的合法权益

牡丹江市阳明区阳明法律服务所

里俊福 13904535686

(仅供参考,真诚欢迎磋商,提出不同意见和法律根据或理由)

问题的提出:

一、申请执行人依据生效判决书申请执行C公司(以下简称被执行人)民间借贷纠纷一案,执行标的1000万元。执行法院查封了被执行人所有坐落在牡丹江市的2000平方米宾馆(以下简称宾馆)。

二、执行法院查明,被执行人的宾馆被查封前,被执行人向某银行(以下简称抵押权人)借款1000万元,在借款时将宾馆抵押给了某银行,最高额抵押债权数额1000万元,并办理了他项权利证。

三、执行法院对被执行人宾馆进行二次拍卖和变卖均未成交,第二次流拍的保留价是2000万元。

四、变卖流拍后,申请执行人申请按第二次流拍保留价接收被执行人宾馆一半房产抵债,抵押权人既不同意按第二次流拍保留价接收宾馆抵债,也不同意申请执行人按第二次流拍保留价接收抵债。

五、执行法院与当地房产部门协调,一致认为被执行人的2000平方米宾馆可以进行分割,且朝向一致,中间部位的大厅和电梯、步梯属于共有、共用。

六、申请执行人和抵押权人各自的债权均为1000万元整。

处理意见:

   本案如何处理,主要出现了两种截然不同的分歧意见。

一种意见认为,申请执行人要想接收被执行人宾馆一半房产抵债,必须事先涤除被执行人宾馆上的抵押权,既向执行法院补交1000万元差价款,否则,抵押权人仍然对被执行人整个宾馆享有抵押权。如果准许申请执行人接收被执行人宾馆一半房产抵债,势必损害抵押权人的利益。因为,抵押担保制度的设立,就是为了确保债务的履行。

第二种意见认为,申请执行人完全可以按第二次拍卖的保留价,接收被执行人宾馆一半房产抵债。抵押权人自己不行使接收被执行人宾馆抵债的权利,不能阻止申请执行人依法行使接收被执行人宾馆抵债的权利。

笔者赞同第二种观点。

法律依据

1、《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》(以下简称拍卖、变卖规定)第十九条规定,拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价,到场的申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的,应当将该财产交其抵债。第二款规定,有两个以上执行债权人申请以拍卖财产抵债的,由法定受偿顺位在先的债权人优先承受;受偿顺位相同的,以抽签方式决定承受人。承受人应受清偿的债权额低于抵债财产的价额的,人民法院应当责令其在指定的期间内补交差额。

该条司法解释明确以下要点:

⑴ 每次流拍,申请执行人和其他执行债权人,包括抵押权人,均可以申请或者同意按该次拍卖所确定的保留价接受抵债。优先权人可以接受抵债,申请执行人同样可以申请接受抵债。

⑵ 优先权人接受抵债的,由优先权人承受,优先权人未接受抵债的,由顺位在后的普通债权申请执行人接受抵债。该条司法解释的本意,就是优先权人不接受抵债,普通债权申请执行人可以接受抵债。不再考虑优先权人是否得到受偿,因为,司法解释和执行法院已经充分考虑到优先权人的利益,并给足了优先权人优先受偿的机会。

如果说,优先权人放弃优先接受流拍财产抵债的优先受偿权后,仍然可以阻止普通债权申请执行人申请接受流拍财产抵债,有违本条司法解释的本意。

⑶ 不论是抵押权人还是普通债权申请执行人,只有在应受清偿的债权额低于抵债财产的价额时,才存在补交差额款的问题。

2、《拍卖、变卖规定》第三十一条,拍卖财产上原有的担保物权及其优先受偿权,因拍卖而消灭,拍卖所得价款,应当优先清偿担保物权人及其他优先受偿权人的债权,但当事人另有约定的除外。

这里,首先应如何理解“因拍卖而消灭”中的“拍卖”。笔者认为,无论是拍卖成交,还是拍卖未成交,均应当理解为拍卖,不能单纯把拍卖成交理解为拍卖,否则,该条司法解释就应当规定“因拍卖成交而消灭”。因此,只要经过法院拍卖,优先权人在拍卖财产上所有的担保物权及其他优先受偿权全部消灭,只能向执行法院对拍卖价款或者流拍财产申请优先受偿。虽然,流拍没有拍卖价款,但拍卖财产上原有的担保物权及其优先受偿权,仍因拍卖而消灭。

3、〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释〉第四百九十二条规定,被执行人的财产无法拍卖或者变卖的,经申请执行人同意,且不损害其他债权人合法权益和社会公共利益的,人民法院可以将该项财产作价后交付申请执行人抵偿债务,或者交付申请执行人管理;申请执行人拒绝接收或者管理的,退回被执行人。

对该条司法解释应重点理解以下两点:

⑴被执行人的财产无法拍卖或者变卖的”,应当理解包括拍卖未成交和变卖未成交。

⑵“不损害其他债权人合法权益和社会公共利益”,流拍后,执行法院首先征求抵押权人的意见,是否申请或者同意按本次拍卖保留价接受抵债,在抵押权人明确表示不同意按本次拍卖保留价,特别是第二次拍卖和变买流拍后,抵押权人明确向执行法院表示,不同意按第二次拍卖保留价接受抵债,且执行法院保留了被执行人应优先受偿的份额,应视为“不损害其他债权人合法权益和社会公共利益”。

相反,抵押权人在第二次拍卖和变卖流拍后,明确向执行法院表示自己不同意按第二次拍卖保留价接受抵债,又阻止普通债权申请执行人接受抵债,出于恶意无限期拖延执行,让借款所产生的利息、罚息、复利和迟延履行期间的加倍部分债务利息,最终将被执行人整个宾馆“吃掉”,既损害了普通债权申请执行人的合法权益,又损害了社会公共利益,有违诚实信用原则。

4、《中华人民共和国合同法》第一百一十九条第一款规定,当事人一方违约后,对方应当采取适当措施防止损失的扩大;没有采取适当措施致使损失扩大的,不得就扩大的损失要求赔偿。抵押权人在贷款到期后,未及时行使抵押权,在执行法院对抵押物依法拍卖流拍后,仍不及时行使优先受偿权,甚至,执行法院变卖流拍后,仍不同意按第二次拍卖保留价接受抵押物抵债,明显存在以拖延行使抵押权的方式意图收取额外逾期利息的情形。执行法院变卖后,抵押债权产生的利息和迟延履行期间的债务利息,属于债务人损失的扩大部分,其无权要求债务人承担。

本案,截止到执行法院对被执行人宾馆变卖流拍之日,抵押债权正好是1000万元,被执行人宾馆一半的房产价值也正好是1000万元。执行法院给抵押权人保留了足额的受偿份额,抵押权人仍不同意接受抵债,是对自己优先受偿权的自愿放弃。执行法院无权干涉。从上述法律原则上讲,严格说每次拍卖流拍后,只要抵押权人明确向执行法院表示不同意按流拍价接受抵债的,均可视为对自己优先受偿权的自愿放弃,流拍财产可由普通债权申请执行人申请接收抵债,无需给抵押权人保留足额的受偿份额。因为,没有法律规定抵押权人行使优先受偿权必须以拍卖价款受偿,不能以流拍的财产受偿。也没有法律规定,抵押权人不同意接受流拍财产抵债,能够阻止普通债权人接受流拍财产抵债。

抵押权虽然是担保物权,是绝对权和对世权,具有较强的排他性,但是依照《中华人民共和国物权法》第一百七十七条和相关法律、司法解释的规定,特定的事实和法律情形,抵押权是可以消灭的,其中就包括债权人放弃担保物权、法律规定担保物权消灭的其他情形。


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网友回复

绝对的疑难问题,在司法实践中类式案件经常发生,抵押权人不仅自己不同意接受流拍财产抵债,而且还阻止普通债权申请执行人接受流拍财产抵债。绝大多数的法院却支持了抵押权人的主张,学界和律师界绝大多数也支持抵押权人的主张,最高法院对此类案件没有明确的司法解释和参考案例。致使类式案件长期得不到执行,甚至不敢启动拍卖程序,任凭抵押权人恶意持续,侵害普通债权申请执行人的合法权益,增加执行难。

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本文提出的问题基础是,执行法院给抵押权人留足了应受偿的份额,而且这个份额是执行法院依照法定程序作出的,即评估、拍卖保留价确定,均是依照法定程序作出的。

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